按照国家环保总局《建设项目环境保护分类管理名录》,火电属重污染行业,其建设项目应编制环境影响报告书。作者曾作为项目负责人承担了数个大型火电项目的环评工作,本文就火电项目环评应关注的问题提出一些看法。　
    1.       建设项目是否符合产业政策要求
    首先要了解国家、行业、地方及环保等有关电力方面的政策,如电力行业“十五”规划、国家环境保护十五”计划等,弄清楚哪些项目属于国家目前鼓励和支持的、哪些属于限制的、禁止的、淘汰的。
    在对建设项目进行情况分析后,对照行业规划、环保规范等,在报告书的评价结论中明确说明项目建设符合哪些产业政策,对有具体指标要求的,应给出要求指标和项目设计指标。如热电联产项目的评价结论中应给出项目总热效率、热电比等数据,并与关于发展热电联产的若干规定》中要求的热效率、热电比对比,以说明建设项目是否符合产业政策;对于综合利用电厂,应给出国经贸资源[2000]660号关于印发〈资源综合利用电厂(机组)认定管理办法〉的通知”中规定的条件,如入炉撒料应用基低位发热量、原煤掺烧量等。
    2         是否符合城市规划,厂址是否可行
    火电项目投资巨大,一旦建成,更换厂址几无可能。因此,厂址的选择不仅关系到保护环境问题,还将直接影响当地社会经济及企业的发展。在工程方面,选址的主要依据是项目可行性研究报告,介绍拟建厂址的场地条件(面积、地质条件等)、供排水条件。对于热电联产项目还包括供热、供汽条件、运输条件、出线条件等。
    厂址的环境可行性,应从城市发展规划、气象特征、环境敏感目标分布等方面分析。报告书要介绍当地城市发展规划,包括城市性质、经济布局、用地发展方向等。对于规划区内的项目,应说明其是否符合城市性质,厂址是否与规划的经济布局相一致;对于规划区外的项目,要分析是否存在影响城市发展的隐患等。其次要考虑当地气象特征,主要是风向特征,厂址不应位于主要保护目标的主、次导风向的上风向。还应详细调查拟选厂址周围情况,了解主要环境保护目标分布及其功能,特别要关注如自然保护区、水源地、文教区、行政区、人口密集区等。厂址区域包括灰场、水源地及运输专用线沿线等。
    3　主要污染防治措施及达标排放
    3.1　废气防治措施
    (1)采用高效静电除尘器,积极开发、推广袋式除尘器。
    (2)燃煤硫分在0.8%以上或拟建项目所在区域ＳＯ2总量已不能满足要求时,应同步建设脱硫设施。对于中、小机组或老机组改造可采用炉内脱硫,如炉内喷钙、循环流化床锅炉掺烧石灰石等;新建大容量机组推荐采用湿式石灰石—石膏法烟气脱硫工艺。
    (3)新建燃煤电厂要采用低氮燃烧方式。
    (4)必须安装烟气在线监测装置。
    (5)位于市区或居民密集区的电厂宜采用筒仓式贮煤方式。
    3.2　污水防治措施
    (1)全厂给排水应清污分流,用污排清,工业污水零排放(不包括生活污水、循环冷却水排污)。(2)严重缺水地区的新建电厂采用空冷技术。
    (3)厂区一般排水可采取分散与集中相结合的处理方式,生活污水可采用生化处理技术。
    分散处理设施主要包括用于处理酸碱废水的中和池、处理含油污水的隔油池、处理煤场及输煤系统排水的煤泥沉淀池等;集中处理可采用絮凝、沉淀、气浮处理工艺,处理后的污水尽可能回用。在评价中,应按照工艺系统对用水量及水质的要求,结合水资源条件和环保要求,对工程设计提出的用排水平衡进行分析,合理确定各部分用排水量及污水处理方案,提高水重复利用率及污水回用率。本人认为,电厂冷却循环水属清洁排水,水中除盐分高外不含其他污染因子,且不计入污水排放量,应单设排水系统。评价时,应对全厂用排水进行平衡计算,然后确定污水回用量,再根据此量确定冷却塔排水进入污水处理站的水量,其余的单独外排。
    3.3　噪声防治措施
    (1)风机、各类泵、碎煤机等应选用低噪声设备,并采取隔声、吸声、消声、减振等降噪措施。(2)冷却塔噪声常常是造成厂界噪声超标的主要原因,若采取降噪措施后,仍不能达标,可在厂界外设置一定的噪声防护距离,避免噪声对居民的影响。
    3.4　固体废弃物防污染措施
    (1)建粉煤灰分选设施,厂内可设一定容量的灰库,为灰渣综合利用提供基础条件。
    (2)提倡干贮灰。
    (3)对于湿贮灰方式,应采用高浓相水力输灰,并对灰水进行回收,实现灰水闭路循环。
    4　建设项目对环境质量的影响
    火电项目对环境空气的影响是主要问题,其次还包括地表水、地下水、声环境等。环境质量评价应完成以下工作:
    (1)调查评价范围内污染源分布、排放情况,说清项目建设前后区域污染源变化;
    (2)根据实测结果,对环境质量现状进行评价;
    (3)分析区域污染源分布与环境质量的关系,找出当地存在的主要环境问题;
    (4)按照导则推荐的预测模式,预测建设项目的环境影响。
    5　建设项目的清洁生产水平
    火电厂的清洁生产水平可从项目性质、燃料、生产技术和工艺、设备选型、节能降耗、污染防治措施、管理制度等方面进行分析。首先,从项目性质分析其是否体现了清洁生产。如热电联产项目建成后将实现集中供热,替代供热区内大量小锅炉;如“以大代小”技改工程,其建成后将淘汰小机组等。这些项目建成后,以高热效、低能耗的机组替代设备陈旧、热效率低、能耗高的锅炉或机组,是清洁生产的体现,环评报告中应有所反映;其次,从采用的生产技术和工艺、设备,提出的污染防治措施等方面分析项目的清洁生产水平;第3,给出单位电量物耗、能耗、水耗、污染物排放量、水重复利用率、污水回用率、灰渣综合利用等具体数据,以定量指标反映项目清洁生产水平。同时,还应将这些指标与国内同类机组、行业进行对比;对于扩建或技改项目,还应与现有工程对比。
    6         满足当地总量控制要求
    火电厂涉及的总量控制因子主要有烟尘、ＳＯ2、废水ＣＯＤ和固体废弃物。
    (1)新建项目。可从两方面考虑:
    ①项目自身应最大限度地减少污染物排放。这要求评价报告提出有效的污染控制措施,使其满足清洁生产要求;
    ②项目所在区域进行污染物削减。这需要得到当地政府、环保部门的支持,削减其他污染源排放量,为该项目腾出总量空间,并应以文件形式予以确认。
    (2)技改、扩建项目。可从3个层次考虑:
    ①项目自身应做到最大限度地减少污染物排放量;
    ②从全厂角度考虑,可替代现有工程或“以新带老”来减少全厂污染物排放量,使项目建成后增产减污;
    ③前两种措施仍不能满足要求时,应考虑区域削减。